——重慶市潼南區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)袁國(guó)圣嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
自2017年6月14日接受組織審查后，重慶市潼南區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)袁國(guó)圣一直保持沉默，他非常有把握地對(duì)辦案人員說(shuō)：“我一定能從這里走出去，因?yàn)槲覇?wèn)心無(wú)愧?！?br/> 真的問(wèn)心無(wú)愧？轉(zhuǎn)折發(fā)生在同年的7月1日。雖然袁國(guó)圣接受了組織審查，但仍然是一名黨員。一面黨旗在他面前莊嚴(yán)地展開(kāi)，辦案人員帶他重溫入黨誓詞。近半個(gè)月來(lái)自認(rèn)為是條“漢子”，寧愿對(duì)抗審查也不愿交代問(wèn)題的他已經(jīng)淚流滿(mǎn)面、放聲痛哭：“感謝組織，感謝審查組的同志，給我最后一次機(jī)會(huì)，讓我再次感受入黨時(shí)的榮光，再次感受做一名共產(chǎn)黨員的驕傲。最后一次，才覺(jué)珍貴；最后一次，方覺(jué)晚矣！”
辦案人員告訴記者，袁國(guó)圣不是對(duì)黨沒(méi)有感情，而是在長(zhǎng)期的自我放松中，讓這份感情落滿(mǎn)了灰塵，很久也不想起，直至塵封冰凍。
人的變化能有多大？估計(jì)有時(shí)自己都不會(huì)想到。袁國(guó)圣在接受組織審查時(shí)，距離他當(dāng)選潼南區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)不足6個(gè)月。
令人吃驚的是，在這不足6個(gè)月的時(shí)間里，明知曾向其行賄的老板已被檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，袁國(guó)圣竟然還先后18次收受16人紅包禮金共計(jì)10萬(wàn)余元，并美其名曰是為了“融入圈子”“處好關(guān)系”。而彼時(shí)，中央對(duì)重慶巡視“回頭看”剛剛結(jié)束，其膽大妄為可見(jiàn)一斑。
經(jīng)查，袁國(guó)圣在黨的十八大之后仍然不收斂、不收手，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金；違反生活紀(jì)律；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，辦理虛假出生醫(yī)學(xué)證明，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物。目前，袁國(guó)圣已被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
他想要更高職位更大權(quán)力，希望落空，便責(zé)怪組織“不公”、到處求神拜佛
沒(méi)有哪棵樹(shù)苗生來(lái)就是病樹(shù)，沒(méi)有哪個(gè)干部天生就是壞人。袁國(guó)圣也是如此。
1970年，袁國(guó)圣出生在四川省西充縣一個(gè)普通的農(nóng)村家庭。其家境貧寒，從小便發(fā)奮讀書(shū)，以期改變命運(yùn)。大學(xué)畢業(yè)后，他成為九龍坡區(qū)的一名工商干部，1999年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
“當(dāng)時(shí)，自己也是一名質(zhì)樸純潔的青年，為了理想，為了父母的期望，在工作中努力上進(jìn)?！痹瑖?guó)圣回憶道，工作之初，他曾告誡自己，從農(nóng)村走到這一步不容易，要倍加珍惜，努力工作，不辜負(fù)組織和家人的期望。工作加班加點(diǎn)、通宵達(dá)旦也就成為常態(tài)。
很快，憑著工作業(yè)績(jī)，袁國(guó)圣得到組織的認(rèn)可，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，歷任九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、九龍坡區(qū)委辦公室副主任等職，2005年9月開(kāi)始，先后任渝隆集團(tuán)副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)，黨總支書(shū)記、黨委書(shū)記。
初到渝隆集團(tuán)時(shí)，袁國(guó)圣心里是有情緒的，認(rèn)為“去企業(yè)不是‘主流’，且公司效益不好”。不過(guò)，他很快調(diào)整了心態(tài)，全身心投入工作，還反復(fù)告誡自己，切莫在油多的地方滑倒。
然而，他終究沒(méi)有戰(zhàn)勝自己人性中的弱點(diǎn)。隨著他主導(dǎo)的改革，很快扭轉(zhuǎn)了集團(tuán)債務(wù)沉重、人心不穩(wěn)的局面，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)脫困，成為重慶市首家發(fā)行10億級(jí)債券的國(guó)有企業(yè)，在全國(guó)產(chǎn)生較大影響，他本人也屢獲榮譽(yù)和表彰，并在短短三年間，從副總經(jīng)理晉升到總經(jīng)理、董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。
在榮譽(yù)和成績(jī)面前，袁國(guó)圣開(kāi)始自我膨脹，認(rèn)為自己能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)好，理應(yīng)很快得到提拔重用。
“這個(gè)時(shí)期，我的權(quán)力觀(guān)發(fā)生了變化，不再覺(jué)得權(quán)力是責(zé)任、是擔(dān)當(dāng)，而認(rèn)為權(quán)力是資本、是享受；自己的政治目標(biāo)也更上層樓，以為副區(qū)長(zhǎng)職位已觸手可及。”袁國(guó)圣說(shuō)，他開(kāi)始對(duì)職務(wù)“挑肥揀瘦”，企圖謀求更大權(quán)力。
2012年，在重慶市區(qū)縣換屆時(shí)，原以為穩(wěn)操勝券的袁國(guó)圣折戟沉沙，未能當(dāng)上九龍坡區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，受到沉重打擊。
人最怕心理失衡。這次職務(wù)上的晉升遇阻，他不從自身找原因，反而覺(jué)得組織“虧待”了自己，怨恨組織“不公”，認(rèn)為“埋頭苦干毫無(wú)意義，老實(shí)人終歸吃虧”。此后，他多次向區(qū)委提出離開(kāi)集團(tuán)，“想回到上升機(jī)會(huì)更大、工作更輕松安全的黨政主干線(xiàn)，也未獲同意?！?br/> 2013年，袁國(guó)圣報(bào)名援藏。三年援藏歸來(lái)，組織安排其擔(dān)任潼南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。他不僅沒(méi)有感激，反而心懷不滿(mǎn)，覺(jué)得“自己剛從西藏邊疆回來(lái)，又被安排到重慶的‘邊疆’，援藏三年苦算白吃了”。
在他心里，已然沒(méi)有半點(diǎn)公仆意識(shí)，滿(mǎn)腦子都是自己的“小算盤(pán)”，一心想要更高職位更大權(quán)力。
與此同時(shí)，因?yàn)樽砸詾樯w不順，精神世界極度空虛，他開(kāi)始到處求神拜佛，迷信所謂的“風(fēng)水寶地”。援藏期間，他就將精神寄托于寺廟經(jīng)幡的“靈氣”，祈求神靈庇護(hù)自己。2017年上半年，在感到組織正在調(diào)查他后，他沒(méi)有選擇相信組織、依靠組織，而是請(qǐng)求所謂的“大師”指點(diǎn)、化解，還專(zhuān)門(mén)回老家祭拜祖墳。在得知自己仕途“不順”是因?yàn)椤白鎵灡粍e的東西壓住了”“房子風(fēng)水不好”時(shí)，便希望通過(guò)修整“風(fēng)水寶地”，“化險(xiǎn)為夷”。
“沒(méi)有理想信念的人，遲早會(huì)被物質(zhì)所奴役”，一切的偶然，皆蘊(yùn)藏在必然之中。袁國(guó)圣之所以墜入違法犯罪深淵，根子還在于其理想信念的喪失。
他想要雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，便挖空心思，在利用職權(quán)“發(fā)財(cái)致富”的路上加油快跑
思想上偏一寸，行動(dòng)上就會(huì)偏一尺。一次次的職務(wù)調(diào)整，都沒(méi)有達(dá)到袁國(guó)圣的預(yù)期，他便在利用職權(quán)“發(fā)財(cái)致富”的路上加油快跑。
“既然升不了官，那就開(kāi)始發(fā)財(cái)，人生必須擁有一頭，否則，到頭來(lái)兩手空空。”袁國(guó)圣說(shuō)，自己那時(shí)認(rèn)為，要在政治上更上層樓，必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障，即使今后離開(kāi)官場(chǎng)，也要及時(shí)利用手中權(quán)力積累雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他決定利用手中的權(quán)力為自己“謀出路”。
不過(guò)，仕途的不順只是他走上歧途的一個(gè)“導(dǎo)火索”，自身的貪婪才是“始作俑者”。
“尤其看到身邊很多老板的學(xué)識(shí)、能力都遠(yuǎn)遜自己，卻過(guò)著花天酒地的生活時(shí)，心里的天平更加失衡，對(duì)金錢(qián)的貪婪越發(fā)膨脹！”袁國(guó)圣說(shuō)，雖然從內(nèi)心瞧不起那些老板、土豪，但為了金錢(qián)，也得跟他們打成一片。
“他們恭維我，是為了利益；我關(guān)照他們，也是為了利益。他們做了項(xiàng)目賺了錢(qián)，主動(dòng)送點(diǎn)給我，我也卻之不恭?！本瓦@樣，袁國(guó)圣認(rèn)為“穩(wěn)妥”的錢(qián)財(cái)，就開(kāi)始一個(gè)一個(gè)收。從心驚膽戰(zhàn)地收，到心懷忐忑地收，再到心安理得地收……他一邊收一邊安慰自己：“反正都幫集團(tuán)賺了錢(qián)，既完成了工作任務(wù)，又幫了老板，自己還能得點(diǎn)錢(qián)?！?br/> 在收受錢(qián)財(cái)前，袁國(guó)圣通常會(huì)為自己找好“脫罪”的理由。比如，他在渝隆集團(tuán)主持開(kāi)發(fā)的某項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，以“商務(wù)介紹費(fèi)”名義，既收受股權(quán)收購(gòu)方數(shù)百萬(wàn)元，又收受股權(quán)轉(zhuǎn)讓方數(shù)十萬(wàn)元?！八J(rèn)為自己找到了商務(wù)介紹費(fèi)這個(gè)‘遮羞布’，即便出事也能‘脫罪過(guò)關(guān)’。”辦案人員介紹。
不僅如此，他還自作聰明，為規(guī)避調(diào)查，設(shè)置了多道“防火墻”——
第一道：選擇性收錢(qián)。與他交情一般的老板送錢(qián)有“風(fēng)險(xiǎn)”，他一般拒收；交情較深的老板送錢(qián)較“牢靠”，他就來(lái)者不拒。如袁國(guó)圣和重慶某公司董事長(zhǎng)涂某交往日久，渝隆集團(tuán)收購(gòu)該公司土地時(shí)，他認(rèn)為涂某“牢靠”，就收受涂某數(shù)十萬(wàn)元。
第二道：找“中間人”代收。他自作聰明地認(rèn)為只要錢(qián)不到自己手中就構(gòu)不成犯罪，或安排其哥哥姐姐多次代收錢(qián)款，或通過(guò)第三人轉(zhuǎn)賬，金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。比如，某公司首席運(yùn)營(yíng)官陳某為感謝袁國(guó)圣的幫助以及在渝隆集團(tuán)繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)，便承諾給袁國(guó)圣70萬(wàn)元。為“安全”起見(jiàn)，袁國(guó)圣安排陳某將錢(qián)款轉(zhuǎn)到他指定的第三人銀行賬戶(hù)，自己再分幾次從第三人賬戶(hù)中轉(zhuǎn)走。
第三道：“體外循環(huán)”。為規(guī)避銀行實(shí)名存款，同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)“增值”，袁國(guó)圣將收受的近千萬(wàn)元錢(qián)款借親屬之手投資理財(cái)甚至放高利貸。
用金錢(qián)為人生鋪路，成了他的人生追求；不信組織信金錢(qián)，成了他的人生信條。至此，他完全喪失了一名共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)和品格，認(rèn)為從政的根本目的除了升官就是發(fā)財(cái)，已將為人民服務(wù)的初心忘得干干凈凈。
他想要“豐富多彩”的生活，便無(wú)視紀(jì)法，淪陷于自我放縱和聲色犬馬之中
記者在當(dāng)?shù)夭稍L(fǎng)時(shí)，“話(huà)不多，愛(ài)學(xué)習(xí)愛(ài)鉆研，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域”，是身邊同事和家人對(duì)袁國(guó)圣的普遍印象?！俺霾盥飞?，他看的都是很厚的英文原著，還批評(píng)我不愛(ài)看書(shū)。”曾與他共事的一位干部表示。
如此好學(xué)有才之人，卻全然忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，長(zhǎng)期放松甚至放棄政治學(xué)習(xí)、紀(jì)法知識(shí)的學(xué)習(xí)。
“盡管自己加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，但從未通篇、完整、認(rèn)真地讀過(guò)《共產(chǎn)黨宣言》、黨章。自己的黨建理論與黨史知識(shí)，還是在學(xué)校時(shí)學(xué)習(xí)的。參加工作后，學(xué)習(xí)上級(jí)發(fā)下來(lái)的文件，涉及經(jīng)濟(jì)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的就認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)黨內(nèi)文件則只看標(biāo)題?！痹瑖?guó)圣坦言，對(duì)政治理論、黨的建設(shè)、反腐敗等，他基本不感興趣，雖然長(zhǎng)期擔(dān)任渝隆集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，但他往往只注重董事長(zhǎng)身份，忽略了黨委書(shū)記角色，片面迷信西方式管理哲學(xué)，忽視了黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的把關(guān)定向作用，甚至將紀(jì)律要求、道德約束等視為形式主義的東西。
無(wú)論是在渝隆集團(tuán)任職期間，還是援藏期間，他從未認(rèn)真組織召開(kāi)或參加過(guò)真正高質(zhì)量的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，“都是走過(guò)場(chǎng)，玩文字游戲，大家一團(tuán)和氣，互不得罪，沒(méi)有真正紅臉出汗、觸動(dòng)靈魂、接觸矛盾、解決問(wèn)題”。
政治上的松懈，帶來(lái)思想上的滑坡，他對(duì)紀(jì)法無(wú)知又無(wú)畏！他忘記了工作之初“不辜負(fù)組織和家人期望”的自我要求，忘記了初到渝隆集團(tuán)時(shí)“切莫在油多的地方滑倒”的自我告誡，忘記了自己黨員、人民公仆的身份，甚至在中央八項(xiàng)規(guī)定施行之后，仍以為收受紅包禮金是社會(huì)“潛規(guī)則”，“沒(méi)什么大不了”；在組織審查期間，聽(tīng)信朋友“千萬(wàn)不要當(dāng)老實(shí)人去自首”之類(lèi)的話(huà)，將審查人員當(dāng)作“死對(duì)頭”“敵人”。
“主觀(guān)上，放棄了學(xué)習(xí)，放棄了思想改造；客觀(guān)上，失敗的婚姻、離異后的單身身份，讓我有了放縱的‘理由’?！痹瑖?guó)圣說(shuō)。
精神上的空虛必然追求低級(jí)趣味。袁國(guó)圣淪陷于聲色犬馬的感官刺激，追求“豐富多彩”的生活。
他以婚姻不幸為幌子，在外尋求感情寄托。離婚前后，他先后與多名異性交往并發(fā)生關(guān)系。
放棄了對(duì)理想信念的追求，放松了對(duì)政治思想的改造，放縱了對(duì)美女金錢(qián)權(quán)力的貪欲，袁國(guó)圣的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)徹底淪喪。這樣的三觀(guān)，讓他根本無(wú)心于黨的事業(yè)，無(wú)心于服務(wù)人民。如同“盲人騎瞎馬”，袁國(guó)圣在錯(cuò)誤的懸崖上跌落也就不足為奇了。
掩卷而思，記者感慨：人不能太貪。袁國(guó)圣所有的東西都想要：高位重權(quán)、家財(cái)萬(wàn)貫、美眷華衣?？墒撬麖膩?lái)沒(méi)有認(rèn)真思量過(guò)：我為我們黨、我們這個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)了什么？我有什么資格這么肆無(wú)忌憚地索??？“欲生于無(wú)度，邪生于無(wú)禁”，袁國(guó)圣放縱自己的私欲，心無(wú)戒懼，等待他的終將是鐵窗高墻，而他的人生也注定一無(wú)所得，兩手空空。
◎執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者說(shuō)
袁國(guó)圣曾是國(guó)有企業(yè)的掌門(mén)人。其違紀(jì)違法事實(shí)大多發(fā)生在擔(dān)任渝隆集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人期間。
國(guó)有企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)特殊的群體，他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，時(shí)時(shí)處處都有被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)各種誘惑，經(jīng)受各種考驗(yàn)，他們比其他黨員干部更需要理想信念堅(jiān)定，更應(yīng)該德行才華兼?zhèn)洹？v觀(guān)袁國(guó)圣成長(zhǎng)經(jīng)歷和墮落軌跡，他也曾奮斗、拼搏，迎來(lái)事業(yè)輝煌，后逐漸迷惘、蛻變，淪落為階下囚。可以說(shuō)代價(jià)慘痛，教訓(xùn)深刻，給廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是國(guó)有企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。我們應(yīng)吸取教訓(xùn)，引以為戒。此案也留給我們諸多警示：
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須發(fā)揮國(guó)有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把企業(yè)治理和黨建工作同研究、同部署，帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合。要完善國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，把黨支部（或黨小組）建到車(chē)間、班組，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里”。
強(qiáng)化教育引領(lǐng)，提高黨員干部政治素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的理想信念教育。以黨性教育為核心，以道德教育為基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大國(guó)有企業(yè)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，提高政治站位和政治覺(jué)悟，堅(jiān)定理想信念。同時(shí)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德專(zhuān)題對(duì)照檢查，強(qiáng)化自我約束，確保人前人后一個(gè)樣，防止工作生活“兩面人”。還要利用袁國(guó)圣案例等，以案釋紀(jì)釋法，開(kāi)展多種多樣警示教育活動(dòng)，發(fā)揮警示教育作用。
健全體制機(jī)制，規(guī)范國(guó)企權(quán)力運(yùn)行。要完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決政府作為出資人監(jiān)督缺位的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究機(jī)制，防止企業(yè)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)大，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。要完善關(guān)鍵崗位干部交流機(jī)制，防止個(gè)別干部長(zhǎng)期在關(guān)鍵崗位擔(dān)任要職形成利益鏈條。
加大監(jiān)督力度，確保國(guó)企健康發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，并與國(guó)資管理、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)溝通情況，形成監(jiān)督合力；充分發(fā)揮區(qū)縣巡察利劍作用，將“探頭”延伸到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存在的深層次問(wèn)題、普遍性問(wèn)題，及時(shí)督促整改。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢機(jī)構(gòu)權(quán)威性，與企業(yè)監(jiān)事、內(nèi)部審計(jì)形成合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的有效介入和監(jiān)督。進(jìn)一步推行企務(wù)公開(kāi)，暢通國(guó)有企業(yè)職工信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)干部職工參與監(jiān)督的積極性。